河南物流业发展迎来新变局。

2020年10月底，一则“郑焦物流融合发展规划”在圈内流传，引发业界热议。

自从2018年郑州市人民政府印发《郑州建设国家中心城市行动纲要(2017—2035年) 》，提出要推动“1+4” 郑州大都市区建设，郑州和开封、新乡、许昌、焦作四市之间的融合发展就备受关注。

郑焦物流融合发展规划为何优于其他三个城市率先出炉?郑州作为省会城市，看中了焦作的什么资源?焦作又能从郑州借哪些力?郑焦物流融合对于河南物流业发展，有何意义?

10月27日，河南商报独家专访了该规划的起草者、河南省物流与采购联合会专家委员会委员、河南牧业经济学院物流与电商学院党委书记于晓胜。

规划目标：

到2025年，两市多点直达、双枢纽物流网络初具规模

规划的目标很明确。

焦作市人民政府印发的《郑焦物流融合发展规划》(以下简称“规划”)显示，近期目标为，到2025年，力争建成国道207孟州至偃师黄河大桥、焦平高速公路黄河大桥项目，积极推进焦作至郑州高速及黄河大桥项目，两市多点直达、线线畅通的综合跨河廊道基本建成，“3+X”立体交通物流通道网络初具雏形。

到2025年，郑州中心枢纽和焦作门户枢纽成为联动枢纽体系，“双枢纽、多片区”网络枢纽体系初具规模，焦作陆港中欧班列常态化运行，新培育3A级及以上物流企业20家。

远期目标则是，到2030年，建成黄河生态经济带跨河物流发展样板区和中原城市群物流融合发展示范区，郑焦物流融合区域成为全国最具活力和竞争力的联动性物流枢纽之一。

规划提出，要着力打造“四区联动、三道一体、三廊互补”的空间布局。

“四区联动”，是指建设焦作市国际物流功能区，对接郑州空港型国家物流枢纽;建设焦作市农产品商贸物流功能区，对接郑州商贸服务型国家物流枢纽;建设大宗商品物流功能区，对接郑州生产服务型国家物流枢纽;建设公铁联运物流功能区，对接郑州陆港型国家物流枢纽。

“三道一体”，具体是指依托太郑合物流大通道，形成郑焦东线装备制造物流大通道;依托G234焦作至郑州黄河大桥，形成郑焦中线农产品商贸物流大通道;依托S237温巩黄河大桥、G207孟州至偃师黄河大桥、月随铁路，形成郑焦西线大宗商品物流大通道。

“三廊互补”即培育升级三大产业物流走廊，补链延链郑州优势产业，以郑焦物流发展带动形成“嵌入式”产业发展格局。

 为何是它？

三大原因，让焦作从“1+4”大都市圈中率先跳出

2018年2月，郑州市人民政府印发《郑州建设国家中心城市行动纲要(2017—2035年) 》，提出要推动“1+4” 郑州大都市区建设，此后，郑州和开封、新乡、许昌、焦作四市之间的融合发展就备受关注。

2019年10月，继郑汴一体化实施多年后，省中原城市群建设工作领导小组办公室先后印发了《郑新一体化发展规划(2019—2035年)》和《郑许一体化发展规划(2019—2035年)》，明确了未来一个时期郑新、郑许一体化发展的总体布局和发展策略。

眼下，郑焦一体化发展的宏观规划尚未出炉，而聚焦于物流行业的《郑焦物流融合发展规划》却先于其他三个城市出炉，这是为何?

牵头起草该规划的于晓胜分析认为，郑焦物流融合发展规划之所以先于其他三个城市出炉，主要有三个原因。

首先，基于焦作市政府对物流行业的重视。 据了解，在省内，除了郑州市设有物流口岸局外，目前只有焦作市政府常设有物流办，是省内为数不多的重视物流业发展的城市。焦作还是首批全国供应链创新与应用试点城市。

截至目前，焦作市拥有货运企业800余家，营运货车近10万辆，规模以上专业物流企业100余家，具有良好的专业配送基础，可以弥补郑州在货运车辆需求的缺口。

其次，焦作产业基础有特色，可以和郑州形成互补。 就食品行业来说，焦作市拥有食品800亿元产业集群，其“四大怀药”产量占全国的70%以上、苏打水产量占全国70%市场份额;就制造业来说，郑州整车生产优势明显，客车销量约占全球七分之一，焦作市则以生产汽车零配件为主，其凸轮轴和工程胎产销量全国第一，形成了汽车零配件及高端装备制造2000亿元级产业集群。

第三，焦作是大宗商品外运的主要通道。 焦作是河南三个主产煤区(洛阳、焦作、平顶山)之一，也是晋煤外运的主要通道。2020年5月份，国家粮食和物资储备综合智能储备基地也确定在焦作武陟开建。

问题破局一：

土地优势引导郑州133家企业已迁入焦作武陟

如此看来，郑焦物流融合发展可谓顺势而为。

但是，另外一个不容忽视的事实是，制约其发展的因素也很突出：两市之间隔着一条黄河。

而物流行业的高质量发展和核心竞争力，就是要把物流成本降下来。

如何破局?

于晓胜认为，交通的症结还须从交通上进行解决。

就铁路运输而言，从焦作向山西方向，有太焦铁路;向南广西方向，则有焦柳铁路。以前来看，以焦作为圆点出发，确实是把郑州给越过去了。目前，正在修建的月随铁路线，则可经过上街、荥阳，这样就可以把焦作至郑州这条线连起来。就客运来说，2015年6月26日，郑焦城际铁路已开通运营，如今，郑州至焦作最短40分钟可达。

就公路运输来说，焦作到郑州，至少会有4条路可走。

2019年12月6日，焦作至郑州黄河大桥建成通车，这是河南省投入使用的第二座普通干线公路黄河大桥。

2016年，郑云高速全线通车后，有业主反映过路费太高。为了加快郑焦一体化首位节点城市建设，2020年9月1日0时至2021年8月31日24时对豫A牌照小型ETC客车行驶武陟县嘉应观收费站至郑州绕城相关站点之间通行费，继续予以双向补贴。

除了这两条路，于晓胜称，在桃花裕东边，焦郑城铁和郑云高速之间，正在规划建设的还有两条公路。

和一河之隔缺点同样明显的是，相对于郑州的土地资源紧缺，焦作的土地资源更为充裕。

鉴于此，截至目前，武陟县已承接郑州外迁企业达到133家。其中，辅仁怀庆堂、三和水工、瑞之光印务、汇金智能装备、康星制药、润格仓储、南泓物流等都已从郑州迁至武陟。

 问题破局二：

郑焦物流融合，可弥补豫北物流发展缺口

业内称，郑焦物流融合发展规划，终于让“觊觎”已久的焦作，抱住了郑州这棵蓬勃发展的大树。

于晓胜称，这对于郑州来说，未尝不是一种双赢甚至多赢。

2012年在郑州启动的中心城区市场外迁，让物流园区和物流企业也一迁再迁。目前来看，郑州以南的新郑方向，已经没有土地再承接新的物流园区;往东，开封的发展更趋向于文化和旅游;往西，作为副中心城市的洛阳，距离有点远。

只有向北，焦作的农产品资源丰富，也有冷链物流发展的基础。

从全省来看，河南作为全国唯一一个以现代物流立省的行政区域，豫东有商丘的国家示范物流园区;豫西洛阳作为副中心城市，2019年出台了冷链物流发展5年规划;豫南漯河，是中国快递示范城市，全国冷链百强中占有6席。

豫北的物流发展，目前优势不明显，郑焦物流融合发展，则可弥补这一缺项。

放眼全国，跨河发展的成功也早有先例。比如湖北武汉，还有山东的济南、甘肃的兰州等。

而2019年9月18日，黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略，也为郑焦融合发展提供了新的契机。

来源：河南商报  首席记者 吴军